铜期货收益安徽产业发展基金工作方案

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如何查询集资是否合法

展开全部 非法集资:具体规定非法集资是未经有关部门依法批准,承诺在一定期限内给出资人还本付息。

还本付息的形式除以货币形式为主外,也有实物形式和其他形式;向社会不特定的对象筹集资金。

这里“不特定的对象”是指社会公众,而不是指特定少数人;以合法形式掩盖其非法集资的实质。

面对某些官员与非法集资铜期货收益企业的“大合唱”,我们实在很难说一定是后者将前者“拉下水”,很难说前者只是“无意间”沦为“活道具”而成了“从犯”。

公安、司法机关依法严厉打击非法集资活动,绝不能放过这些面目暧昧的“活道具官员”,只要他们参与了非法集资的“演出”,无论只是收取了出场费,还是接下来还有更进一步的运作,都必须为此承担党纪政纪责任和法律责任。

相关分类根据《关于进一步打击非法集资等活动的通知》铜期货收益(银发[1999]289号)的相关规定,“非法集资”归纳起来主要有以下几种:(1)通过发行有价证券、会员卡或债务凭证等形式吸收资金。

⊙比较常见的是:以发行或变相发行股票、债券、彩票、投资基金等权利凭证或者以期货交易、典当为名进行非法集资。

通过认领股份、入股分红、委托投资、委托理财进行非法集资。

通过会员卡、会员证、席位证、优惠卡、消费卡等方式进行非法集资。

(2)对物业、地产等资产进行等份分割,通过出售其份额的处置权进行高息集资。

⊙最新的变化是:通过出售其份额并承诺售后返租、售后回购、定期返利等方式进行非法集资。

(3)利用民间会社形式进行非法集资。

⊙ 最近的变化: 利用地下钱庄进行集资活动。

(4)以签订商品经销等经济合同的形式进行非法集资。

⊙常见的是:以商品销售与返租、回购与转让、发展会员、商家加盟与“快速积分法”等方式进行非法集资。

(5)以发行或变相发行彩票的形式集资;(6)利用传销或秘密串联的形式非法集资;(7)利用果园或庄园开发的形式进行非法集资。

⊙例如,借种植、养殖、项目开发、庄园开发、生态环保投资等名义非法集资。

(8)利用现代电子网络技术构造的“虚拟”产品,如“电子商铺”、“电子百货”投资委托经营、到期回购等方式进行非法集资。

(9)利用互联网设立投资基金的形式进行非法集资;(10)利用“电子黄金投资”形式进行非法集资。

特点一、未经有关部门依法批准,包括没有批准权限的部门批准的集资;跨省非法集资有审批权限的部门超越权限批准集资,即集资者不具备集资的主体资格二、承诺在一定期限内给出资人还本付息。

还本付息的形式除以货币形式为主外,也有实物形式和其他形式。

三、向社会不特定的对象筹集资金。

这里“不特定的对象”是指社会公众,而不是指特定少数人。

四、以合法形式掩盖其非法集资的实质。

为掩饰其非法目的,犯罪分子往往与投资人(受害人)签订合同,伪装成正常的生产经营活动,最大限度地实现其骗取资金的最终目的。

三大新特征河北发生的涉嫌非法集资案件13起中,都是采用直接吸收公众存款或集资诈骗形式,大致可划分为债权、股权、商品营销、生产经营四大类,具有三大新特征:一是非法集资方式变化多样。

犯罪分子大多通过注册合法的公司或企业,打着响应国家产业政策、支持非法集资近30亿原东华董事长新农村建设等旗号,由传统的种植、养殖向工程项目、科技开发、投资入股、消费返利等方式转化。

二是多种犯罪行为相互交织。

犯罪分子将非法集资与传销、合同诈骗等经济违法犯罪行为相互交织在一起,采用传销手段首先对集资人员进行洗脑,许诺种种优惠条件和获利模式,然后再引诱集资,层层下套。

一般在集资初期,犯罪分子往往积极“兑现”回报承诺,骗取信任,吸引更多的人踊跃加入,集资规模迅速呈几何级放大。

三是非法集资宣传不惜血本,利用媒体造势。

如聘请明星代言,在一些媒体上刊登专访文章,利用报道宣传不法企业的“业绩”;将部分非法集资款投入公益事业或进行捐赠;雇佣业务员窜入社区散发传单,传播集资信息;举办各种活动,并在现场兑现红利,让参与人员先尝到甜头,为非法集资活动宣传“现身说法”。

主要手段1、非法发行有价证券。

中国人民银行《整顿乱集资乱批设金融机构和乱办金融业务实施方案》(1998年7月29日)规定:“企业通过公开发行股票、企业债券等形式进行有偿集资,必须依照有关法律、行政法规的规定,经国务院主管部门批准。

”同时规定:“未经批准,不得擅自突破发行计划,不得擅自设立或批准发行计划外券种。

对违反规定的,要依照《企业债券管理条例》的规定,追究法律责任。

”如果对上述《实施方案》进行严格解释,在现阶段我国住房抵押证券操作,在明确具体的规定出台之前,很有可能被有关部门认定为涉嫌非法集资。

再如,1998年10月6日证监会《关于对拟发行上市企业改制情况进行调查的通知》规定“先改制后发行”规则之后,企业通过发行股票或类似股票的“股权卡”方式募集设立公司的行为同样涉嫌非法集资。

2、非法向社会不特定对象发行债权凭证。

这是非法集资案件比较常见的案型,主要是非法集资者通过向社会不特定对象发放债权凭证,承诺到期偿付高额回报方...

云谷宣城互联网双创产业园是什么公司?

宣城云谷项目正式启动装修工作。

宣城云谷项目位于宣城现代服务业产业园区百汇大厦3-5楼、互联网+”为手段,打造互联网+双创示范基地、大数据,8月17日上午、运营为核心业务的平台型公司中国云谷宣城互联网双创产业园是由中国·云谷科技集团和宣城现代服务业产业园区管理委员会联合打造的一站式全产业链互联网产业园及双创基地。

坐落在安徽省宣城市百汇商贸城百汇大厦、云谷金融生态、200余家投融资机构联盟资源及云谷人才培育创新资源的共同协作之下、资源集聚、人才集聚、村镇银行、电商平台等协作公司 。

展开全部7月19月上午,宣城创新人才、创新企业将得到广阔的发展空间,中国·云谷宣城互联网+双创产业园项目签约仪式在宣城现代服务业产业园区举行。

在完成公司选址、注册等系列手续后,重点开发建设100个特色小镇和300个特色产业园区、大文化,以“产业园区-产业基地-产业小镇-产业新城”为战略升级目标,以创新推动宣城特色产业“互联网+”升级、商品交易所,打造云谷产业生态,筑梦智慧新城未来、科研创新等为一体的产业升级解决方案、开发、建设。

该公司以“产业带+园区+金融+政府+互联网”的领先模式。

中国·云谷科技集团,是专注于特色产业园区和特色产业小镇的规划、投资,在全国9大经济圈开发运营了38个现代化特色产业园区、地产开发、金融服务,以特色产业为中心,为地方提供产业集聚、资本集聚,聚焦大农业、金融交易所、互金公司、地产公司、大健康、轻工智造5大领域。

集团旗下自有基金公司。

未来5年,中国云谷将继续与地方政府深度合作。

坐落在安徽省宣城市百汇商贸城百汇大厦。

中国云谷将依托宣城城市特色产业,以园区为载体。

中国云谷宣城互联网+双创产业园是由中国云谷科技集团和宣城现代服务业产业园区管委会联合打造的一站式全产业链互联网产业园及双创基地。

在中国云谷全国产业资源,建筑面积约3000平米...

国家政策铜期货收益扶持农业项目有哪些

国家农业政策扶持项目一: 1.种粮直补政策。

2014年,中央财政将继续实行种粮农民直接补贴,补贴资金原则上要求发放给从事粮食生产的农民,具体由各省级人民政府根据实际情况确定。

2014年1月份,中央财政已向各省(区、市)预拨2014年种粮直补资金151亿元。

2.农资综合补贴政策 2014年,中央财政将继续实行种粮农民农资综合补贴,补贴资金按照动态调整制度,根据化肥、柴油等农资价格变动,遵循“价补统筹、动态调整、只增不减”的原则及时安排和增加补贴资金,合理弥补种粮农民增加的农业生产资料成本。

2014年1月份,中央财政已向各省(区、市)预拨2014年种农资综合补贴资金1071亿元。

3.良种补贴政策 2014年,农作物良种补贴政策对水稻、小麦、玉米、棉花、东北和内蒙古的大豆、长江流域10个省(市)和河南信阳、陕西汉中和安康地区的冬油菜、藏区青稞实行全覆盖,并对马铃薯和花生在主产区开展试点。

小麦、玉米、大豆、油菜、青稞每亩补贴10元。

其中,新疆地区的小麦良种补贴15元;水稻、棉花每亩补贴15元;马铃薯一、二级种薯每亩补贴100元;花生良种繁育每亩补贴50元、大田生产每亩补贴10元。

水稻、玉米、油菜补贴采取现金直接补贴方式,小麦、大豆、棉花可采取现金直接补贴或差价购种补贴方式,具体由各省(区、市)按照简单便民的原则自行确定。

4.农机购置补贴政策 2014年,农机购置补贴范围继续覆盖全国所有农牧业县(场),补贴对象为纳入实施范围并符合补贴条件的农牧渔民、农场(林场)职工、农民合作社和从事农机作业的农业生产经营组织。

补贴机具种类涵盖12大类48个小类175个品目,在此基础上各省(区、市)可在12大类内自行增加不超过30个其他品目的机具列入中央资金补贴范围。

5.农机报废更新补贴试点政策 2014年继续在山西、江苏、浙江、安徽、山东、河南、新疆、宁波、青岛、新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局开展农机报废更新补贴试点工作。

农机报废更新补贴与农机购置补贴相衔接,同步实施。

报废机具种类主要是已在农业机械安全监理机构登记,并达到报废标准或超过报废年限的拖拉机和联合收割机。

农机报废更新补贴标准按报废拖拉机、联合收割机的机型和类别确定,拖拉机根据马力段的不同补贴额从500元到1.1万元不等,联合收割机根据喂入量(或收割行数)的不同分为3000元到1.8万元不等。

6.新增补贴向粮食等重要农产品、新型农业经营主体、主产区倾斜政策 国家将加大对专业大户、家庭农场和农民合作社等新型农业经营主体的支持力度,实行新增补贴向专业大户、家庭农场和农民合作社倾斜政策。

鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转,发展多种形式的适度规模经营。

鼓励有条件的地方建立家庭农场登记制度,明确认定标准、登记办法、扶持政策。

探索开展家庭农场统计和家庭农场经营者培训工作。

推动相关部门采取奖励补助等多种办法,扶持家庭农场健康发展。

7.提高小麦、水稻最低收购价政策 为保护农民种粮积极性,促进粮食生产发展,国家继续在粮食主产区实行最低收购价政策,并适当提高2014年粮食最低收购价水平。

2014年生产的小麦(三等)最低收购价提高到每50公斤118元,比2013年提高6元,提价幅度为5.4%;2014年生产的早籼稻(三等,下同)、中晚籼稻和粳稻最低收购价格分别提高到每50公斤135元、138元和155元,比2013年分别提高3元、3元和5元,提价幅度分别为2.3%、2.2%和3.3%。

继续执玉米、油菜籽、食糖临时收储政策。

8.产粮(油)大县奖励政策 为改善和增强产粮大县财力状况,调动地方政府重农抓粮的积极性,2005年中央财政出台了产粮大县奖励政策。

2013年,中央财政安排产粮(油)大县奖励资金320亿元,具体奖励办法是依据近年全国各县级行政单位粮食生产情况,测算奖励到县。

对常规产粮大县,主要依据2006-2010年五年平均粮食产量大于4亿斤,且商品量(扣除口粮、饲料粮、种子用粮测算)大于1000万斤来确定;对虽未达到上述标准,但在主产区产量或商品量列前15位,非主产区列前5位的县也可纳入奖励;上述两项标准外,每个省份还可以确定1个生产潜力大、对地区粮食安全贡献突出的县纳入奖励范围。

9.生猪大县奖励政策 为调动地方政府发展生猪养殖积极性,2013年中央财政安排奖励资金35亿元,专项用于发展生猪生产,具体包括规模化生猪养殖户(场)圈舍改造、良种引进、粪污处理的支出,以及保险保费补助、贷款贴息、防疫服务费用支出等。

奖励资金按照“引导生产、多调多奖、直拨到县、专项使用”的原则,依据生猪调出量、出栏量和存栏量权重分别为50%、25%、25%进行测算。

2014年中央财政继续实施生猪调出大县奖励。

10.农产品目标价格政策 2014年,国家继续坚持市场定价原则,探索推进农产品价格形成机制与政府补贴脱钩的改革,逐步建立农产品目标价格制度,在市场价格过高时补贴低收入消费者,在市场价格低于目标价格时按差价补贴生产者,切实保证农民收益。

2014年,启动东北和内蒙古大豆、新疆棉花目标价格补贴试点,探索粮食、生猪等农产...

安徽铁路发展状况如何

今年将安排铁路投资300亿元以上,比上年增加120多亿元,是安徽省铁路建设史上投资最多、规模最大、标准最高的一年,这个传统农业大省以快速铁路为重点的现代化铁路网建设进入高潮。

安徽省发改委主任沈卫国介绍,除京沪高铁安徽段、合福铁路安徽段等14个续建项目外,还将新开工皖赣铁路芜湖至绩溪段扩能改造工程、黄山至杭州铁路安徽段、郑州至徐州客运专线安徽段等一系列工程。

预计到2015年,安徽省铁路网密度将为全国平均水平的3倍左右,其中快速客运铁路2500公里,占全国规划总里程的15%,安徽在全国铁路网中的地位将得到根本提升。

土易网是如何解读2015年安徽农村土地流转最新政策的?

开展社会化服务等多种形式,提升农业规模化经营水平。

(七)扶持粮食规模化生产、圈占闲置耕地和损毁农田基础设施,把土地流转信息平台建设纳入土地承包经营权确权登记信息管理系统统筹规划,加快建成县乡村三级服务和管理网络、形式选择均由承包农户自主决定,流转收益归承包农户所有,流转期限由流转双方在法律规定的范围内协商确定,在引导土地资源适度集聚的同时,通过农民的合作与联合、信息发布、合同签订、完善补贴政策、进行征地补偿和抵押担保提供重要依据。

2016年底,建立健全省市县乡互联互通的四级农村土地承包经营权确权登记信息管理应用平台,更不能以少数服从多数名义,将整村整组农户承包地集中流转对外招商经营、备案、建档和土地流转监测工作,完善土地流转政策咨询。

充分利用现有农村产权交易资源,重点打造县乡联动的土地流转交易平台,为土地流转提供服务。

研究制定完善土地流转交易规则和管理办法。

健全乡村调解。

强化监督检查,坚决查处通过“以租代征”违法违规进行非农建设的行为,坚决禁止擅自将耕地“非农化”。

探索开展粮食生产规模经营主体营销贷款试点,允许用粮食作物、生产及配套辅助设施进行抵押融资。

粮食品种保险要逐步实现生产规模经营主体愿保尽保,适时提高财政对主要粮食作物保险的保费补贴比例,进一步查清承包地块。

对工商企业长时间、大面积租赁农户承包地作出明确的上限控制,建立健全资格审查、项目审核、风险保障金制度,重点对企业经营范围、投资能力、科技水平、土地复垦能力进行审查;对租赁规模、租赁用途、租赁期限、租赁价格及租金支付方式进行审核。

要依据工商企业租赁农户承包地面积实行分级备案,严格准入门槛,加强事中事后监管。

建立日常监测制度和土地流转退出机制,及时对土地利用、项目实施、合同履行等情况进行跟踪审查、评估和监测,对符合要求的给予政策扶持,对严重违法违规行为或因经营不善及自然风险、市场风险导致生产经营无法继续进行的,要实行限期退出,防止浪费农地资源、损害农民土地权益。

三、加快培育新型农业经营主体 (十)发挥家庭经营的基础作用。

继续重视和扶持普通农户发展农业生产。

积极培育规模适度的农户家庭农场。

开展示范家庭农场创建活动,分级建立示范家庭农场名录,健全管理服务制度。

建立“青年农场主”培训和孵化基地。

以县为单位,整合涉农资金建设连片高标准农田,并优先流向家庭农场、专业大户等规模经营农户。

(十一)加快发展农户间的合作经营。

鼓励承包农户通过共同使用农业机械、开展联合营销等方式发展联户经营。

鼓励发展多种形式的农民合作组织。

继续支持农民专业合作社示范县、示范社创建工程健康规范发展。

实行农民合作社年度报告制度。

引导发展农民合作社联合社。

支持农民合作社开展农社对接。

允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。

(十二)鼓励发展适合企业化经营的现代种养业。

鼓励农业产业化龙头企业等涉农企业重点从事农产品加工流通和农业社会化服务。

引导工商资本发展良种种苗繁育、高标准设施农业、规模化养殖等适合企业化经营的现代种养业,开发农村“四荒”资源发展多种经营。

发展壮大农业产业化龙头企业,加快培育以龙头企业为核心、专业合作社为纽带、专业大户和家庭农场为基础的现代农业产业化联合体。

引导各类经营主体共同出资、相互持股,发展多种形式的农业混合所有制经济。

(十三)探索新的集体经营方式。

支持村组盘活集体资产资源,发展物业经济,壮大集体经济实力。

鼓励有条件的地方根据农民意愿,统一连片整理耕地,将土地折股量化、确权到户,经营所得收益按股分配,或以承包地入股组建土地股份合作组织,通过自营或委托经营等方式发展农业规模经营。

(十四)加大对新型农业经营主体的政策扶持力度。

各级要扩大对家庭农场、专业大户、农民合作社、龙头企业、农业社会化服务组织的扶持资金规模。

支持符合条件的新型农业经营主体优先承担涉农项目,新增农业补贴向新型农业经营主体倾斜。

加快建立财政项目资金直接投向符合条件的合作社、财政补助形成的资产转交合作社持有和管护的管理制度。

完善农机购置补贴政策,整合农机购置补贴和秸秆禁烧有关资金,向新型农业经营主体倾斜支持。

整合财政涉农资金优先扶持现代农业产业化联合体内部的新型农业经营主体。

全面落实支持新型经营主体发展的用水、用电、税费等相关优惠政策。

落实进一步支持设施农业健康发展的用地政策。

继续落实在年度建设用地指标中拿出不低于省下达总量2%比例专门用于新型农业经营主体建设配套辅助设施的政策。

(十五)加大对新型农业经营主体的金融支持力度。

推动县域征信体系建设,金融部门和机构开展对新型农业经营主体的信用等级评定,对信用等级高的给予一定授信额度,并给予利率优惠。

做大做强政策性融资担保,加大对新型农业经营主体的融资担保支持力度,降低“三农”融资担保门槛,降低担保费率,确保“三农”贷款在保余额比重逐年提高。

对农业产业化龙头企业出现的担保代偿,在...

在乡镇上投资个大型的太阳能发电站前提国家有扶贫吗

国家能源局 国务院扶贫办关于印发实施光伏扶贫工程工作方案的通知 国能新能[2014]447号关于实施光伏扶贫工程工作方案 光伏扶贫既是扶贫工作的新途径,也是扩大光伏市场的新领域,有利于人民群众增收就业,有利于人民群众生活方式的变革,具有明显的产业带动和社会效益。

根据国家扶贫工作部署和支持光伏产业的政策,决定组织实施光伏扶贫工程。

现制定光伏扶贫工程工作方案如下: 一、工作目标 利用6年时间,到2020年,开展光伏发电产业扶贫工程。

一是实施分布式光伏扶贫,支持片区县和国家扶贫开发工作重点县(以下简称贫困县)内已建档立卡贫困户安装分布式光伏发电系统,增加贫困人口基本生活收入。

二是片区县和贫困县因地制宜开展光伏农业扶贫,利用贫困地区荒山荒坡、农业大棚或设施农业等建设光伏电站,使贫困人口能直接增加收入。

二、工作原则 (一)统筹规划,分步实施。

统筹考虑全国精准扶贫特困户增收需求、电力负荷及电网建设现状,统一规划实施光伏扶贫项目,率先开展户用光伏扶贫,在具备条件地区开展光伏农业扶贫和光伏电站扶贫。

(二)政策扶持、依托市场。

统筹扶贫政策、分布式光伏政策及相关税收、价格、金融及电网服务政策,国家和地方共同支持,通过市场机制开展光伏扶贫工程建设。

(三)社会动员、合力推进。

鼓励企业履行社会责任,通过捐资或捐赠设备等方式,积极参与光伏扶贫行动,协力解决分布式光伏发电设备及资金问题。

(四)完善标准、保障质量。

根据各类贫困地区地域特点、经济发展和适宜扶贫模式,完善光伏扶贫工程质量管理体系,保障光伏扶贫项目投资效益。

加强光伏扶贫工程质量监管。

三、工作内容 (一)开展调查摸底。

组织有关省(区、市)以县为单位摸清贫困县以及需要扶贫贫困户的具体情况,包括贫困县区产业经济、人口、能源、电力发展现状,特困户屋顶、荒山荒坡及土地资源利用条件,初步确定具备条件的户用光伏发电系统或村级光伏电站场址。

初步考虑优先支持用电量较大、电网接入和消纳条件较好的地区作为优先扶贫对象。

每个贫困县选择2~3个具备建设条件的光伏设施农业、光伏农业大棚或利用荒山荒坡的光伏电站场址,作为光伏农业扶贫的重点项目。

户用光伏系统及光伏电站信息均需建册立户,建立信息化系统。

(二)出台政策措施。

制定实施光伏扶贫工程指导意见,明确光伏扶贫总体要求、目标和主要任务、组织实施方式以及相关配套政策,实施光伏扶贫工程。

整合国家和地方扶贫政策和分布式光伏政策,通过政府补贴、农户出资、银行优贷、可再生能源基金、电网服务等多种形式支持光伏扶贫。

(三)开展首批光伏扶贫项目。

重点在地方积极性高、配套政策具备、已有一定工作基础的宁夏、安徽、山西、河北、甘肃、青海6省30个县开展首批光伏试点,选择有积极性的企业参加试点项目。

组织各省提出光伏扶贫工作方案和实施方案,争取年底前批复实施。

(四)编制全国光伏扶贫规划(2015-2020)。

根据光伏扶贫指导意见,组织地方编制本地光伏扶贫规划,统筹编制全国光伏扶贫工作规划,明确全国光伏扶贫目标、任务和布局,协调光伏并网接入和服务,统一开展光伏扶贫工程技术培训,综合利用国家扶贫、可再生能源、财政、税收政策,提出光伏扶贫的保障措施。

(五)制订光伏扶贫年度方案并组织实施。

根据全国光伏扶贫规划,组织各省编制本省光伏扶贫年度开发方案,明确年度光伏扶贫安装光伏的规模、安装户数以及重点光伏设施农业项目和扶贫功能的光伏电站项目,统筹全国光伏发电年度规模和财政资金情况并组织实施。

(六)加强技术指导。

国家层面做好总体制度设计、政策协调、技术规范和培训体系建设,地方层面要明确光伏扶贫工作的管理体制和责任主体,通过市场竞争机制选择实施主体,保证工程质量,控制工程投资,加强技术培训,建立长期运行维护体系,确保光伏扶贫项目的质量效益。

(七)加强实施监管。

能源局派出机构会同地方能源主管部门、扶贫开发部门加强光伏扶贫开发实施情况监管,重点监管年度计划执行、并网服务、补贴资金结算以及市场秩序情况,保证光伏扶贫政策落实到位,维护公平公正市场秩序。

四、组织和政策保障 (一)建立工作协调机制。

国家能源局由刘琦副局长牵头,新能源司具体负责,规划司参与,水规总院作为牵头技术支撑单位。

国务院扶贫办由欧青平副主任牵头,发展指导司具体负责,中国扶贫发展中心参与。

双方加强联系和协调配合。

根据工作需要,请国家电网公司、南方电网公司等参与。

(二)建立技术服务体系。

在国家能源局领导下,水规总院会同扶贫发展中心、电网、检测认证机构及主要光伏相关设备制造企业建立技术支撑体系,负责光伏扶贫全过程的技术服务,主要包括开展规划研究、制定工程技术规范、开展工程质量控制、建立项目信息系统等,在整个工程实施及政策协调中,提供相关技术服务和指导。

(三)落实相关配套政策。

建立国家统筹、地方配套、银行支持、用户出资多种资金筹措机制,统筹电站建设和分布式光伏建设。

光伏扶贫优先列入光伏发电年度开发计...

光伏扶贫工程有多大 爱中国能源网

光伏扶贫既是扶贫工作的新途径,也是扩大光伏市场的新领域,有利于人民群众增收就业,有利于人民群众生活方式的变革,具有明显的产业带动和社会效益。

根据国家扶贫工作部署和支持光伏产业的政策,决定组织实施光伏扶贫工程。

现制定光伏扶贫工程工作方案如下: 一、工作目标 利用6年时间,到2020年,开展光伏发电产业扶贫工程。

一是实施分布式光伏扶贫,支持片区县和国家扶贫开发工作重点县(以下简称贫困县)内已建档立卡贫困户安装分布式光伏发电系统,增加贫困人口基本生活收入。

二是片区县和贫困县因地制宜开展光伏农业扶贫,利用贫困地区荒山荒坡、农业大棚或设施农业等建设光伏电站,使贫困人口能直接增加收入。

二、工作原则 (一)统筹规划,分步实施。

统筹考虑全国精准扶贫特困户增收需求、电力负荷及电网建设现状,统一规划实施光伏扶贫项目,率先开展户用光伏扶贫,在具备条件地区开展光伏农业扶贫和光伏电站扶贫。

(二)政策扶持、依托市场。

统筹扶贫政策、分布式光伏政策及相关税收、价格、金融及电网服务政策,国家和地方共同支持,通过市场机制开展光伏扶贫工程建设。

(三)社会动员、合力推进。

鼓励企业履行社会责任,通过捐资或捐赠设备等方式,积极参与光伏扶贫行动,协力解决分布式光伏发电设备及资金问题。

(四)完善标准、保障质量。

根据各类贫困地区地域特点、经济发展和适宜扶贫模式,完善光伏扶贫工程质量管理体系,保障光伏扶贫项目投资效益。

加强光伏扶贫工程质量监管。

三、工作内容 (一)开展调查摸底。

组织有关省(区、市)以县为单位摸清贫困县以及需要扶贫贫困户的具体情况,包括贫困县区产业经济、人口、能源、电力发展现状,特困户屋顶、荒山荒坡及土地资源利用条件,初步确定具备条件的户用光伏发电系统或村级光伏电站场址。

初步考虑优先支持用电量较大、电网接入和消纳条件较好的地区作为优先扶贫对象。

每个贫困县选择2~3个具备建设条件的光伏设施农业、光伏农业大棚或利用荒山荒坡的光伏电站场址,作为光伏农业扶贫的重点项目。

户用光伏系统及光伏电站信息均需建册立户,建立信息化系统。

(二)出台政策措施。

制定实施光伏扶贫工程指导意见,明确光伏扶贫总体要求、目标和主要任务、组织实施方式以及相关配套政策,实施光伏扶贫工程。

整合国家和地方扶贫政策和分布式光伏政策,通过政府补贴、农户出资、银行优贷、可再生能源基金、电网服务等多种形式支持光伏扶贫。

(三)开展首批光伏扶贫项目。

重点在地方积极性高、配套政策具备、已有一定工作基础的宁夏、安徽、山西、河北、甘肃、青海6省30个县开展首批光伏试点,选择有积极性的企业参加试点项目。

组织各省提出光伏扶贫工作方案和实施方案,争取年底前批复实施。

(四)编制全国光伏扶贫规划(2015-2020)。

根据光伏扶贫指导意见,组织地方编制本地光伏扶贫规划,统筹编制全国光伏扶贫工作规划,明确全国光伏扶贫目标、任务和布局,协调光伏并网接入和服务,统一开展光伏扶贫工程技术培训,综合利用国家扶贫、可再生能源、财政、税收政策,提出光伏扶贫的保障措施。

(五)制订光伏扶贫年度方案并组织实施。

根据全国光伏扶贫规划,组织各省编制本省光伏扶贫年度开发方案,明确年度光伏扶贫安装光伏的规模、安装户数以及重点光伏设施农业项目和扶贫功能的光伏电站项目,统筹全国光伏发电年度规模和财政资金情况并组织实施。

(六)加强技术指导。

国家层面做好总体制度设计、政策协调、技术规范和培训体系建设,地方层面要明确光伏扶贫工作的管理体制和责任主体,通过市场竞争机制选择实施主体,保证工程质量,控制工程投资,加强技术培训,建立长期运行维护体系,确保光伏扶贫项目的质量效益。

(七)加强实施监管。

能源局派出机构会同地方能源主管部门、扶贫开发部门加强光伏扶贫开发实施情况监管,重点监管年度计划执行、并网服务、补贴资金结算以及市场秩序情况,保证光伏扶贫政策落实到位,维护公平公正市场秩序。

四、组织和政策保障 (一)建立工作协调机制。

国家能源局由刘琦副局长牵头,新能源司具体负责,规划司参与,水规总院作为牵头技术支撑单位。

国务院扶贫办由欧青平副主任牵头,发展指导司具体负责,中国扶贫发展中心参与。

双方加强联系和协调配合。

根据工作需要,请国家电网公司、南方电网公司等参与。

(二)建立技术服务体系。

在国家能源局领导下,水规总院会同扶贫发展中心、电网、检测认证机构及主要光伏相关设备制造企业建立技术支撑体系,负责光伏扶贫全过程的技术服务,主要包括开展规划研究、制定工程技术规范、开展工程质量控制、建立项目信息系统等,在整个工程实施及政策协调中,提供相关技术服务和指导。

(三)落实相关配套政策。

建立国家统筹、地方配套、银行支持、用户出资多种资金筹措机制,统筹电站建设和

如何加强生态文明建设 坚持绿色发展理念

(一)实现指导思想的转变展开全部开展生态文明建设,实现绿色循环低碳发展的目标,必须实现指导思想上的转变。

要实现从数字减排到以质量改善为纲的转变,从浓度控制到总量控制的转变,从末端治理到全过程管理和风险防控的转变,从单纯考虑生态环境治理到与节能减排、优化国土空间格局、产业结构调整等结合起来转变。

要坚持在发展中保护,在保护中发展的基本要求。

发展是解决我国所有问题的关键,保护则是实现可持续发展的关键,两者同等重要。

要坚持尊重自然、顺应自然、保护自然的基本理念。

把人类活动控制在自然能够承载的限度之内,给自然留下休养生息、恢复元气的空间,实现人与自然的和谐。

生态文明建设千头万绪,要分清轻重缓急,确定解决问题的路线图。

要一手抓当前群众反映最为强烈的大气、水和土壤等污染问题以及生态环境恶化问题,争取早见成效;一手抓生态文明建设的长效机制,全面系统地统筹推进。

要设定不可逾越的底线,防止出现生态环境不可逆恶化和人民群众健康受到严重威胁的情况。

资源和能源消耗要设定上限,污染物排放要设定上限,生态环境质量要设定红线。

(二)加强顶层设计顶层设计对于推进生态文明建设意义重大。

随着我国经济社会建设的不断发展,影响生态文明建设的因素也越来越复杂、积累的深层次矛盾问题越来越多,如何避免“头痛医头脚痛医脚”,从源头上化解积弊,在重点领域取得突破,在战略层面上必须要有“顶层设计”。

推进生态文明建设,需要通过顶层设计,形成有利于生态文明建设和五位一体建设的法律法规体系、管理体制和政策体系。

要对政府和市场做更加准确的定位,要避免市场失灵和政府失灵,要减少政府行为的盲目性,降低生态文明建设的风险与成本。

近期,为了认真贯彻落实党的十八大关于大力推进生态文明建设的重大战略部署,做好生态文明建设顶层设计,国家发展改革委等部门向中共中央和国务院提出了加快推进生态文明建设的意见。

应加强顶层设计与地方实践的结合,开展“生态文明先行示范区”创建等活动。

当然,“顶层设计”也需要有自下而上的动力,要通过社会各个利益群体的互动,让地方、社会及各个利益相关方都参与进来,使顶层设计更能符合生态文明建设的要求。

(三)优化国土空间开发格局,提高城镇化的集约智能绿色低碳水平我国人口众多而平原较少,要根据我国国土空间多样性、非均衡性、脆弱性特征,科学布局生产空间、生活空间、生态空间,按照经济效益、社会效益、生态效益相统一的原则,完善区域发展政策,合理控制开发强度,调整优化空间结构,实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。

落实《全国主体功能区规划》,逐步建立和完善与之相配套的法律法规和政策。

以主体功能区为依据,实行差别化的产业准入、环保标准等,加快形成人口、资源、环境相协调的国土空间开发格局,要通过采取合理的生态补偿机制以及绩效评价制度等,扩大生态绿色空间。

城镇是消耗能源资源、排放污染物和温室气体的主体,要把生态文明建设融入新型城镇化发展的全过程,从编制规划到建设管理的全过程、各方面,都要融入生态文明理念,形成功能定位明晰、产业布局合理、体现区位优势特色、与资源环境承载能力相适应的城镇化格局。

(四)实现生产方式的变革资源环境问题是与经济发展方式相伴随的,传统的大量生产、大量消费、大量排放的粗放型发展方式,必然结果是资源环境约束加剧。

只有实现生产方式的变革,才能从根本上缓解经济增长与资源、环境之间的矛盾,减少资源消耗过度和污染排放问题。

要推行绿色循环低碳的生产方式,推动各行各业按照节约资源、保护环境的要求实现生产方式的根本转变,工业生产要彻底抛弃高投入、高污染的粗放式增长模式,持续推动节能减排。

农业生产要积极发展生态农业和有机农业,降低水、土地、农药、化肥的投入,改善农业生态环境。

优化产业结构是现阶段推进节能减排,建设生态文明的根本措施之一。

要大力发展服务业和战略性新兴产业,提高其在国民经济中的比重。

要抑制高耗能、高排放行业过快增长,加快淘汰落后产能,推动传统产业改造升级。

要调整能源消费结构,促进产业结构优化升级。

节能环保产业可为生态文明建设提供物质技术基础和产业支撑,也可提供绿色就业机会,形成新的经济增长点。

我国节能环保产业发展空间很大。

据测算,“十二五”期间,我国技术可行、经济合理的节能潜力超过4亿吨标准煤,可带动上万亿元投资。

环保投资需求高达3.4万亿元。

促进资源循环利用是建设生态文明的有效途径。

要积极探索具有中国特色的循环经济发展模式,围绕提高资源产出率,遵循“减量化、再利用、资源化,减量化优先”的原则,坚持政府推动、企业实施、公众参与相结合,健全激励约束机制,构建循环型产业体系,推动资源再生利用产业化,促进循环经济形成较大规模。

要大力推行清洁生产。

从源头上加强清洁生产,减少污染物排放。

除工业企业外,还应实施全方位的清洁生产,包括农业以及服务业。

(五)实现生活方式的变革实现生活方...

核电中长期发展规划的规划全文

核电中长期发展规划 (2005~2020年) 全文国家发展和改革委员会二OO七年十月前言核能已成为人类使用的重要能源,核电是电力工业的重要组成部分。

由于核电不造成对大气的污染排放,在人们越来越重视地球温室效应、气候变化的形势下,积极推进核电建设,是我国能源建设的一项重要政策,对于满足经济和社会发展不断增长的能源需求,提升我国综合经济实力、工业技术水平和国际地位,都具有重要的意义。

核电发展专题规划是电力发展规划的重要组成部分。

本规划在总结国内核电建设和世界核电发展经验的基础上,分析研究了我国发展核电的意义和相关条件,提出了核电发展的指导思想、方法和目标。

在核电自主化发展战略的实施、核电建设项目布局与进度安排、厂址资源开发与储备、核电安全运行与技术服务体系、配套核燃料循环及核能技术研发项目及落实规划所需要的保障政策与措施等方面提出了具体的实施方案。

各地区各部门应按照规划合理安排核电建设,促进核电工业有序健康地发展。

现状(一)核电在世界能源结构中的地位自20世纪50年代中期第一座商业核电站投产以来,核电发展已历经50年。

根据国际原子能机构2005年10月发表的数据,全世界正在运行的核电机组共有442台,其中:压水堆占60%,沸水堆占21%,重水堆占9%,石墨堆等其它堆型占10%。

这些核电机组已累计运行超过1万堆年。

全世界核电总装机容量为3.69亿千瓦,分布在31个国家和地区;核电年发电量占世界发电总量的17%。

核电发电量超过20%的国家和地区共16个,其中包括美、法、德、日等发达国家。

各国核电装机容量的多少,很大程度上反映了各国经济、工业和科技的综合实力和水平。

核电与水电、火电一起构成世界能源的三大支柱,在世界能源结构中有着重要的地位。

(二)我国核电发展取得的成绩1、核电建设和运营取得良好业绩。

自1991年我国第一座核电站—秦山一期并网发电以来,我国有6座核电站共11台机组906.8万千瓦先后投入商业运行,8台机组790万千瓦在建(岭澳二期、秦山二期扩建、红沿河一期)。

截至目前,我国核电站的安全、运行业绩良好,运行水平不断提高,运行特征主要参数好于世界均值;核电机组放射性废物产生量逐年下降,放射性气体和液体废物排放量远低于国家标准许可限值。

秦山一期核电站已安全运行14年,一个燃料循环周期还创造了连续安全运行400天的新记录。

大亚湾核电站的运行水平与核能发达国家的水平相当,运行业绩进入了世界先进行列。

我国投运和在建核电项目情况见表1。

2、我国已具备积极推进核电建设的基础条件。

经过各有关部门的共同努力,我国已具备了积极推进核电建设的基础条件。

在工程设计方面,我国已经具备了30、60万千瓦级压水堆核电站自主设计的能力;部分掌握了百万千瓦级压水堆核电站的设计能力。

在设备制造方面,自上世纪七十年代即具有了一定的研制能力。

可以生产具有自主知识产权的30万千瓦级压水堆核电机组成套设备,按价格计算国产化率超过80%;基本具备成套生产60万千瓦级压水堆核电站机组的能力,经过努力,自主化份额可超过70%;基本具备国内加工、制造百万千瓦级压水堆核电机组的大部分核岛设备和常规岛主设备的条件。

在核燃料循环方面,已建立了较为完整的供应保障体系,为核电站安全稳定运行提供了可靠的保障,可以满足已投运核电站的燃料需求。

在核能技术研发方面,实验快中子增殖堆和高温气冷实验堆等多项关键技术取得了可喜进展。

在核安全法规及核应急体系建设方面,结合国内核电的实际情况,我国已经初步建立了与国际接轨的核安全法规体系;制订核设施监管和放射性物质排放等管理条例,建立了中央、地方、企业的三级核电厂内、外应急体系。

(一)有利于保障国家能源安全一次能源的多元化,是国家能源安全战略的重要保证。

实践证明,核能是一种安全、清洁、可靠的能源。

我国人均能源资源占有率较低,分布也不均匀,为保证我国能源的长期稳定供应,核能将成为必不可少的替代能源。

发展核电可改善我国的能源供应结构,有利于保障国家能源安全和经济安全。

(二)有利于调整能源结构,改善大气环境我国一次能源以煤炭为主,长期以来,煤电发电量占总发电量的80%以上。

大量发展燃煤电厂给煤炭生产、交通运输和环境保护带来巨大压力。

随着经济发展对电力需求的不断增长,大量燃煤发电对环境的影响也越来越大,全国的大气状况不容乐观。

2004年,燃煤发电厂二氧化硫排放约1200万吨,占全国排放总量的53.2%。

2005年,我国发电用煤已达10.75亿吨,如果保持煤电比例,2010年、2020年电煤需求将分别突破17亿吨和20亿吨。

电力工业减排污染物,改善环境质量的任务十分艰巨。

核电是一种技术成熟的清洁能源。

与火电相比,核电不排放二氧化硫、烟尘、氮氧化物和二氧化碳。

以核电替代部分煤电,不但可以减少煤炭的开采、运输和燃烧总量,而且是电力工业减排污染物的有效途径,也是减缓地球温室效应的重要措施。

(三)有利于提高装备制造业水平,促进科技进步核电工业属于高技术产业,其中核电设备设计与...

风陵渡黄河文化园被香港泰德忽悠?

钟德苗,一个在风陵渡小有名气的公司老板;黄河文化园,山西风陵渡经济开发区一个急需资金注入的商业项目;香港泰德国际投资集团 (以下简称“香港泰德”),一个名头不小、“资金雄厚”的外资投资公司。

2008年7月,看好黄河文化园项目的“香港泰德”表示,愿意注入数亿元与钟德苗的公司共同开发,双方一拍即合。

一年多的时间过去了,在拖欠当地借款、机械费、材料费等40多万元,收取数家工程队施工保证金几十万元之后,“香港泰德”“人间蒸发”了。

“他们给我留下的是一个几乎烂尾的工程,给我造成了几百万元的损失。

”面对现状,钟德苗欲哭无泪,忧心忡忡。

占三省地利 新年第一天的上午,风陵渡镇北浮云山脚,冬日的斜阳清冷地照在一堆堆形似丘陵的裸露黄土上,旁边是一个个占地数百平方米、深四五米的大坑。

钟德苗介绍,这些大坑是黄河文化园住宅项目的基础部分,2008年秋开挖后,因“香港泰德”风陵渡项目部一直没有支付工程款和材料费,停工已经一年多了。

“这里原本是一座非常漂亮的门楼,那儿原来有一座假山……”钟德苗边走边向记者指点着,所指之处均空空如也,沙石遍地,到处都是推土机施工和碾轧过的痕迹。

附近,一排排洋房主体结构已经完工,却淹没在杂草蓬蒿中,呈现出一副破败之景。

谁能想到,这曾是一个被当地人极为看好、引以为荣的项目。

“一水分南北,中原气自全。

云山连晋壤,烟树入秦川。

”自古以来,风陵渡就是黄河上最重要的渡口。

风陵渡经济开发区位于山西省西南端,处于黄河东转的拐角,是山西、陕西、河南三省的交通要塞,跨华北、西北、华中三大地区之界。

风陵渡镇北的浮云山,虽然不高,却能俯瞰平川,远眺黄河,山姿俊逸,风光旖旎。

山上有唐卫国公李靖的墓碑。

2002年,风陵渡开发区做出规划,在这里建设一座集休闲、娱乐、度假为一体的黄河文化园。

曾被当地政府部门授予“优秀企业家”称号的新大地旅游开发公司总经理钟德苗,2004年先后拿到了项目的《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》和《施工许可证》,2005年7月,钟德苗获得了项目的《国有土地使用证》。

根据规划,黄河文化园项目分两大部分:山脚的住宅区项目,包括商品住宅、商务中心、活动中心、健身中心、幼儿园、养老院等配套设施;山上的休闲旅游区项目,在制高点修建黄河母亲坛,在中轴线修建天街云梯,云梯下修建祈福广场,云梯两侧修建以黄土窑洞、农家小院为特色的民俗风情度假村以及游乐城等设施。

2005年底,风陵渡黄河文化园宣布开工建设。

2006年农历正月十一至正月二十,风陵渡经济开发区党委主办、新大地旅游开发公司承办的山西风陵渡首届黄河文化节在黄河文化园广场举行,隆重的开幕式后,还演出了丰富多彩的民间文艺节目,举行了民间社火表演。

当时,园内的主干道已开通,主要设施已完成设计,一期住宅项目开始动工修建,二期工程也已完成可行性报告。

钟德苗憧憬着,项目建成后,成为晋、秦、豫金三角地区一道亮丽的风景。

引来“金凤凰” 从项目前期准备到正式启动,钟德苗投入了大量资金,然而项目工程浩大,继续建设还有很大的资金缺口,这让钟德苗感到力不从心。

钱从何来?除了招商引资,别无他法。

他的这个想法也得到了风陵渡经济开发区管委会领导的支持。

几年来,钟德苗多次去广州、上海招商引资,先后邀请了多个投资商前来考察洽谈,但都没有什么效果,黄河文化园项目进展缓慢。

2007年底,黄河文化园住宅项目的一期工程已初具规模。

然而,受金融危机影响,钟德苗公司的财务状况恶化,资金短缺,银行又收紧了贷款项目的审批,一时间,黄河文化园的开发建设难以为继。

2008年4月,一位朋友向钟德苗介绍,“香港泰德”在安徽省全椒县的项目被中国城乡小康发展促进中心定为示范基地之一。

该公司实力雄厚,有望争取到投资。

钟德苗当即奔赴安徽省全椒县,令他高兴的是,该公司董事局主席夏侯泰德对黄河文化园项目非常感兴趣,表示愿意合作开发建设。

在安徽,夏侯泰德向钟德苗介绍了“香港泰德”打造新农村建设小康示范基地的建设情况,展示了“新农村建设《全椒》示范基地”的牌匾,介绍说,“香港泰德”“是一个具有全新投资理念的投资机构,从事投资及投资银行业务资本运营及项目的收购兼并、企业上市,主要为亚太地区提供直接投资及投融资合作,针对亚太地区大型的基础建设和交通能源开发领域提供收购、兼并、风险投资”。

“集团目前下属控股泰德国际建筑集团有限公司、泰德国际证券(香港)有限公司、泰德国际基金发展有限公司、泰德国际物流集团(中国)有限公司、中国小康基金管理有限公司、泰德国际环洋钢有限公司等9余家企业,是一家从事金融、物流、房地产开发、能源、进出口、文化传播等多种业务的综合性跨国经营集团公司。

” 随后,夏侯泰德还介绍了自己先后被“中国**基金会”、“中国**产业基金会”等单位聘任为副会长职务,出示了有关证件。

钟德苗非常欣慰,他没想到自己能和如此有实力的国际集团公司展开合作。

很快,2008年7月1日,“香港泰德”...